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2023-08-07

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  部分縣市最近為了前瞻建設預算分配吵翻天，其實每到歲末年初，財政部都會將第13筆統籌分配稅款，也就是一般俗稱「超徵紅包」撥給地方縣巿政府，但近期審計部發現，部分地方政府竟採分年認列，糾正財政部，財政部已發函要求地方政府當年度或次年認列，且不得拆分。

政大財政系教授陳國樑表示，地方超徵紅包拿到手，採分年花，容易形成地方小金庫，中央政府無從監督，違反《預算法》中規定，不符合財政紀律的要求。

近幾年來，超徵紅包規模可觀，如2022年國庫署通知各地方政府的普通統籌分配稅款2901億元，實際撥付3630億元，較預期多了728億元，另還有特別統籌分配稅款418億元，總計4048億元，分給地方的超徵紅包逾700億元。

但國庫署發現，2019年、2021年都有地方政府將收到的超徵紅包拆分，分列不同年度，或認列到下下年度，於法不合。財政部發函要求所領超徵紅包須當年度認列，若作業不及可次年認列，不可拆分或認列到其他年度。如違規將會列入年度考核，影響地方政府補助款。

此外，為讓地方政府在年關人事費可有資金調度，中央以特別統籌分配稅款作為財源，讓地方政府墊借，等隔年歸扣，但屏東縣東港鎮公所從2007年以前就辦理墊借，到去年底累計墊借款高達5000多萬元。

陳國樑指出，如一直積欠下去，將會成為一下任首長的燙手山芋，並不合宜。為此，主計總處也將在2024年設算時，考量墊借及公共債務餘額，就有墊借積欠者，逐年調降墊借款上限，且要求縣市政府應就墊借金額及歸還情形相關網頁揭露，自我負責。

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